两高正式出台关于贪污贿赂案适用法律

　　4月18日上午，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》正式出台，并从即日起实施。

　　贪污受贿多少钱可以入刑?

　　——量刑数额提高到3万，3万以下也可追刑责

　　去年11月实施的《刑法修正案(九)》取消了贪污罪、受贿罪的定罪量刑的数额标准，代之以“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”，以及“较重情节”、“严重情节”、“特别严重情节”。

　　这次发布的《解释》对贪污罪、受贿罪的定罪量刑标准作出规定，包括将两罪“数额较大”的一般标准由1997年刑法确定的5000元调整至3万元，同时对其他档次的量刑标准也作出相应调整。“数额巨大”的一般标准定为20万元以上不满300万元，“数额特别巨大”的一般标准定为300万元以上。那么，贪污受贿不满3万元的就不是犯罪?答案当然是否定的。最高人民法院刑二庭庭长裴显鼎表示，将贪污罪、受贿罪起点数额提高到3万元，并不意味着低于3万元的贪污、受贿行为就一概不能作为犯罪处理。根据《刑法修正案(九)》关于数额与情节并重的立法精神，《解释》同时规定，贪污、受贿1万元以上不满3万元，具有其他较重情节的即应追究刑事责任;数额不满“数额巨大”、“数额特别巨大”，但达到起点一半，同时具有规定情节的，应当认定为“严重情节”或“特别严重情节”，依法从重处罚。

　　贪官判死刑、死缓到底如何界定?

　　——“死缓是附条件的不执行死刑”

　　刑法规定，贪污受贿数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑。那么，死刑与死缓的适用原则到底是什么?

　　裴显鼎表示，由于无期徒刑与死刑是两个不同刑种，为了更准确的适用死刑，《解释》明确规定，死刑立即执行只适用于犯罪数额特别巨大，犯罪情节特别严重，社会影响特别恶劣，造成损失特别重大的贪污、受贿犯罪分子。

　　“这就是说，司法机关在审判案件时，对于极少数罪行特别严重、依法应当适用死刑立即执行的犯罪分子，坚决判处死刑立即执行。”裴显鼎说。

　　对于“死缓”，《解释》同时规定，对于符合死刑立即执行条件但同时具有法定从宽等处罚情节，不是必须立即执行的，可以判处死刑缓期二年执行。

　　裴显鼎特别指出，死缓是附条件的不执行死刑，即在二年缓期执行期间没有故意犯罪的，依据刑法减为无期徒刑、有期徒刑。

　　“终身监禁”到底怎么执行?

　　——终身监禁不得减刑假释，不受服刑表现影响

　　去年11月实施的《刑法修正案(九)》新增加的贪污罪、受贿罪判处死缓减为无期徒刑后终身监禁的规定，到底什么情形可以决定“终身监禁”?“终身监禁”能否执行到底?这些一直是舆论关注的焦点。

　　这次出台的司法解释明确“终身监禁”是介于死刑立即执行与一般死缓之间的一种执行措施，但又比一般死缓更为严厉。

　　《解释》指出，根据犯罪情节等情况可以判处死刑缓期二年执行，同时裁判决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。

　　裴显鼎表示，《解释》明确终身监禁适用的情形，即主要针对那些判处死刑立即执行过重，判处一般死缓又偏轻的重大贪污受贿罪犯，可以决定终身监禁。

　　此外，凡决定终身监禁的，在一、二审作出死缓裁判的同时应当一并作出终身监禁的决定，而不能等到死缓执行期间届满再视情而定，以此强调终身监禁一旦决定，不受执行期间服刑表现的影响。

　　官员“身边人”敛财怎么办?

　　——明知“身边人”收钱未退还，可定罪为受贿

　　官员“身边人”腐败，这是近年来中国贪腐案件中凸显出来的新现象，“身边人”借着官员的关系大肆敛财该如何遏制?

　　在上述司法解释的发布会上，裴显鼎说，为依法从严惩治国家工作人员“身边人”的贿赂犯罪，《解释》规定，利用影响力受贿罪、对有影响力的人行贿罪与受贿罪、行贿罪适用相同的定罪量刑标准。

　　司法解释规定“特定关系人索取、收受他人财物，国家工作人员知道后未退还或者上交的，应当认定国家工作人员具有受贿故意”。

　　最高人民法院刑二庭副庭长苗有水表示，这一规定对国家工作人员作了更为严格的要求，只要其知道“身边人”利用其职权索取、收受了财物，未将该财物及时退还或上交的，即可认定其具有受贿故意。

　　“司法实践中，国家工作人员往往辩解其是在"身边人"索取、收受他人财物后才知道的，并没有受贿故意，不构成受贿罪。”苗有水认为，司法解释的相关规定扫除了司法中的障碍，对国家工作人员规避法律的这种情况能给予有效打击。

　　官员“小贪不断”如何计算受贿额?

　　——多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额

　　官员多次收受小额贿款，但每次均未达到定罪标准的，该怎么算其受贿数额?

　　针对这种“小贪不断”现象，今次发布的司法解释从两方面对受贿犯罪数额的计算作出了规定。一是针对小额贿款的问题，明确多次受贿未经处理的，累计计算受贿数额。据此，受贿人多次收受小额贿款，虽每次均未达到《解释》规定的定罪标准，但多次累计后达到定罪标准的，应当依法追究刑事责任。二是针对收受财物与谋利事项不对应的问题，明确利用职务上的便利为请托人谋取利益前后多次收受请托人财物，受请托之前收受财物数额在一万元以上的，应当一并计入受贿数额。据此，对那些小额不断、多次收受的财物，符合条件的也应当一并追究刑事责任。

　　贪官的赃款赃物怎么追缴?

　　——追赃一追到底、永不清零，防止“因罪致富”

　　刑法第六十四条规定犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;被害人的合法财产，应当及时返还。

　　那么，贪官赃款赃物如何追缴，迟迟未能追缴上来怎么办?

　　为有效剥夺贪污贿赂犯罪分子的违法所得，尽可能挽回经济损失，这份新发布的司法解释强调，贪污贿赂犯罪分子违法所得的一切财物，应当依法予以追缴或者责令退赔;尚未追缴到案或者尚未足额退赔的违法所得，应当继续追缴或者责令退赔。

　　裴显鼎说，追缴赃款赃物不设时限，一追到底、永不清零，随时发现将随时追缴。

　　最高人民检察院研究室主任万春表示，对藏匿、转移赃款赃物的，要坚持一追到底的原则，避免出现以刑罚执行替代经济惩处的现象，防止“因罪致富”等不正常情况的出现。

　　如何让贪官不能在经济上占便宜?

　　——明确贪污贿赂犯罪的罚金刑适用

　　《刑法修正案(九)》对贪污罪和贿赂犯罪增设罚金刑，这意味着贪官不仅要坐牢，还得交罚金。那么，到底罚多少才能不让犯罪分子在经济上占便宜?

　　根据这次司法解释第十九条规定，对贪污罪、受贿罪判处三年以下有期徒刑或者拘役的，应当并处10万元以上50万元以下的罚金;判处三年以上十年以下有期徒刑的，应当并处20万元以上犯罪数额2倍以下的罚金或者没收财产;此外，判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑的，应当并处50万元以上犯罪数额2倍以下的罚金或者没收财产。对刑法规定并处罚金的其他贪污贿赂犯罪，应当在10万元以上犯罪数额二倍以下判处罚金。苗有水解释，贪污贿赂犯罪属于经济犯罪，对贪利型犯罪有效利用罚金刑的惩罚性可以起到比执行自由刑更好的行刑效果，不能让犯罪分子在经济上占便宜。此外，由于刑法条文仅规定判处罚金，没有具体适用标准，实践中可能出现各地裁判不一，量刑差距过大。统一规定罚金刑的裁量标准，有利于合理控制自由裁量刑罚幅度，起到规范量刑的作用。

　　苗有水称，实践中，有的案件忽视了执行的可行性，判决中出现“天价罚金”，但实际无法执行的现象。因此，《解释》综合考虑罪行轻重和可操作性，根据贪污罪、受贿罪法定刑设置，明确了相应罚金刑的适用标准，从而避免罚金刑虚置、空判或者执行不到位。

　　贿赂犯罪的对象仅限于“财物”?

　　——获得“财产性利益”也能判受贿

　　近年来，随着社会经济的发展，贿赂犯罪手段越来越隐蔽，通过收受干股、合作投资、委托理财、赌博等方式，变相收受请托人的财物，这种隐蔽贿赂怎么惩罚?

　　司法解释的发布会上，最高人民检察院研究室主任万春表示表示，贿赂犯罪的本质在于：权钱交易，根据刑法规定，贿赂犯罪的对象是“财物”，如何界定贿赂犯罪中的“贿赂”，关键在于对刑法中规定的“财物”应当如何理解和进行解释。

　　万春解释，根据新的司法解释规定，贿赂犯罪中的财物，包括货币、物品和财产性利益。财产性利益包括可以折算为货币的物质利益如房屋装修、债务免除等，以及需要支付货币的其他利益如会员服务、旅游等。后者的犯罪数额，以实际支付或者应当支付的数额计算。